美保守派智库称应帮助印度“恢复地区领导者角色”
近日，哈得孙研究所刊登了一份题为《美国应对印度新冠肺炎危机的战略方针》的报告，作者是该所南亚和中亚地区高级研究员兼主任侯赛因·哈卡尼、该所印度和南亚未来倡议研究员兼主任阿帕尔娜·潘德。报告称，最近南亚新冠肺炎疫情削弱了印度对较小邻国的传统影响，而这可能会进而削弱印度对华竞争能力。报告称，美国及其盟友需协助印度从疫情中恢复，否则将影响印太地区地缘政治平衡，有违美国及其盟友的“最佳利益”。
报告分析了印度疫情严重加剧的原因。首先，其领导层在防控疫情方面出现严重错误，初期的所谓“成功”令印度政府自鸣得意，放弃了最初曾相对谨慎的防控政策，允许甚至鼓励大型政治集会等，造成疫情失控。此后，印度领导人又错误地认为印度能够解决问题，最终放大了问题，导致疫情再度肆虐并蔓延整个南亚。
其次，几十年来，印度对卫生保健领域投入严重不足，这是危机的根本原因。在此背景下，印度各地的医院床位、个人防护设备、氧气供应、呼吸机和医护人员等均严重短缺，而政府也没有为此制定过可行的应对计划。
第三，印度未在国内大规模接种疫苗。印度虽是全球疫苗生产大国，也是早期开始实施疫苗接种计划的国家之一，但却未能在国内扩大接种规模，埋下国内疫情隐患。
报告认为，疫情已对印度经济造成毁灭性影响。数据显示，2020年2月，印度的经济增长率已经从2015-2016年8%至10%的高点降至2%。当时的严格封锁政策引发了印度经济第一波衰退，期间GDP收缩了24.4%，2020年GDP骤降10%。随着疫情蔓延，印度GDP在2021年第一季度再次下降7.7%。然而，印度政府却仍然相信经济会复苏。
报告认为，此次印度疫情对南亚其他国家产生巨大影响。首先，印度地处南亚中心，地理位置十分重要。新冠疫情将这一优势变成了危机。许多邻国担心印度疫情会殃及本国，匆忙关闭对印边境。其次，印度与南亚其他国家之间经济关系密切，疫情导致印度游客和投资量急剧下降，印度的发展援助也大量减少，对不丹、尼泊尔、马尔代夫和斯里兰卡等国影响巨大。第三，疫情导致印度不再向海外出口疫苗，尼泊尔、斯里兰卡和孟加拉国等邻国已转向使用别国疫苗，严重削弱了印度在南亚影响力。
| 新德里街头画着抗击新冠肺炎疫情主题的壁画。（视觉中国）
报告分别向美印两国提出了政策建议。
对美国政府的政策建议
报告认为，帮助印度维持其南亚超级大国的地位最符合美国利益，除向印度提供供氧设备、药品、检测盒、呼吸机和个人防护设备等医疗援助外，美国可采取如下额外措施：一是向印度提供美国现有8000万剂牛津/阿斯利康疫苗的全部或部分储备。二是强调印度的“普惠制”加分政策，印度经济复苏对美国在印太地区的安全利益至关重要。从短期看，重申特朗普政府取消的印度普惠制待遇地位，可帮助印度经济恢复。三是签署小型贸易协议，以示对印度经济复苏的支持。四是投资支持，鼓励美国公司和其他国家公司前往印度投资。五是增加发展援助，由美国政府以及世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行增加对印援助，帮助印方恢复向其他国家提供援助的能力。
对印度政府的政策建议
报告认为，印度需将其国内疫情降至“可控范围”内，才能继续扮演地区领导者角色。印度政府应考虑采取如下措施：一是减少人口流动，降低新增病例数量，减轻医疗系统压力。二是通过行动和传播渠道传递公共卫生信息，避免盲目自信，避免任何大型集会，“戴好口罩”。三是专门建设用于应对新冠疫情的医疗设施。四是在等待外国新冠疫苗专利免除期间，印度政府可以鼓励其他印度制药公司增加疫苗生产。五是在印度自身需求得到满足后向邻国和其他国家提供新冠疫苗。六是加强与“四方对话”（QUAD）伙伴（澳大利亚、日本、美国）的合作，以确保其在疫情后实现经济复苏。
编辑 | 杨斯涵
审校 | 李溯
终审 | 刘华
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